中華人民共和國文化部令
第35號
《博物館管理辦法》已經(jīng)2005年12月22日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。
二○○五年十二月二十二日
博物館管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實科學發(fā)展觀，規(guī)范博物館管理工作，促進博物館事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱博物館，是指收藏、保護、研究、展示人類活動和自然環(huán)境的見證物，經(jīng)過文物行政部門審核、相關(guān)行政部門批準許可取得法人資格，向公眾開放的非營利性社會服務(wù)機構(gòu)。
利用或主要利用國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為國有博物館。
利用或主要利用非國有文物、標本、資料等資產(chǎn)設(shè)立的博物館為非國有博物館。
第三條 國家扶持和發(fā)展博物館事業(yè)，鼓勵個人、法人和其他組織設(shè)立博物館。
縣級以上人民政府應(yīng)當將博物館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
博物館的數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、文物等資源條件和公眾精神文化需求，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配置。鼓勵優(yōu)先設(shè)立填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館。
第四條 國家鼓勵博物館發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，多渠道籌措資金，促進自身發(fā)展。
博物館依法享受稅收減免優(yōu)惠，享有通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得藏品的權(quán)利。
第五條 博物館應(yīng)當發(fā)揮社會教育功能，傳播有益于社會進步的思想道德、科學技術(shù)和文化知識。
在博物館參觀或開展其他活動，應(yīng)當愛護博物館設(shè)施、展品和周邊環(huán)境，遵守公共秩序。
第六條 國務(wù)院文物行政部門主管全國博物館工作。
縣級以上地方文物行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的博物館實施監(jiān)督和管理。
第七條 縣級以上文物行政部門應(yīng)當促進博物館行業(yè)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織活動，逐步對博物館實行分級、分類管理。
第八條 縣級以上文物行政部門對發(fā)展博物館事業(yè)做出突出貢獻的機構(gòu)、團體或個人，應(yīng)當給予表彰或獎勵。
第二章 博物館設(shè)立、年檢與終止
第九條 申請設(shè)立博物館，應(yīng)當具備下列條件：
（一）具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳 （室）、庫房和文物保護技術(shù)場所，展廳 （室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放；
（二）具有必要的辦館資金和保障博物館運行的經(jīng)費；
（三）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料；
（四）具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員；
（五）具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施；
（六）能夠獨立承擔民事責任。
第十條 省級文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)博物館設(shè)立的審核工作。
博物館名稱一般不得冠以“中國”、“中華”、“國家”等字樣 （簡稱“中國”等字樣）；特殊情況確需冠以“中國”等字樣的，應(yīng)由中央機構(gòu)編制委員會辦公室會同國務(wù)院文物行政部門審核同意。
非國有博物館的名稱不得冠以“中國”等字樣。
第十一條 申請設(shè)立博物館，應(yīng)當由館址所在地市 （縣）級文物行政部門初審后，向省級文物行政部門提交下列材料：
（一）博物館設(shè)立申請書；
（二）館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明；
（三）資金來源證明或驗資報告；
（四）藏品目錄及合法來源說明；
（五）陳列展覽大綱；
（六）擬任法定代表人的基本情況及身份證明；
（七）專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料。
申請設(shè)立非國有博物館的，應(yīng)同時提交博物館章程草案。章程草案應(yīng)當包括下列主要事項：
（一）辦館宗旨及藏品收藏標準；
（二）博物館理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；
（三）出資人不要求取得經(jīng)濟回報的約定；
（四）博物館終止時的藏品處置方式；
（五）章程修改程序。
第十二條 省級文物行政部門應(yīng)當自收到博物館設(shè)立申請材料之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。審核同意的，應(yīng)報國務(wù)院文物行政部門備案。審核不同意的，應(yīng)當書面說明理由。
經(jīng)審核同意設(shè)立博物館的，申請人應(yīng)持審核意見及其他申報材料，向相關(guān)行政部門申請取得博物館法人資格。
博物館應(yīng)當自取得法人資格之日起6個月內(nèi)向社會開放。
本辦法實施前已批準設(shè)立的博物館，應(yīng)當在本辦法實施之日起6個月內(nèi)，向省級文物行政部門提交本辦法第十一條第一款規(guī)定的除 （一）項之外的全部材料；非國有博物館應(yīng)同時提交博物館章程。
第十三條 博物館的建筑設(shè)計應(yīng)當符合國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標準和規(guī)范。博物館建筑應(yīng)當劃分為陳列展覽區(qū)、藏品庫房區(qū)、文物保護技術(shù)區(qū)、公眾服務(wù)區(qū)和辦公區(qū)等，相對自成系統(tǒng)。
第十四條 國有博物館建設(shè)工程的設(shè)計方案，應(yīng)當報請所在地省級文物行政部門組織論證。
第十五條 博物館應(yīng)當于每年3月31日前向所在地市 （縣）級文物行政部門報送上一年度的工作報告，接受年度檢查。工作報告內(nèi)容應(yīng)當包括有關(guān)法律和其他規(guī)定的執(zhí)行情況，藏品、展覽、人員和機構(gòu)的變動情況以及社會教育、安全、財務(wù)管理等情況。
市 （縣）級文物行政部門應(yīng)當于每年4月30日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館年度檢查的初步意見報送省級文物行政部門。省級文物行政部門應(yīng)當于每年5月31日前，將上一年度本行政區(qū)域內(nèi)博物館的年度檢查情況進行審核，并匯總報國務(wù)院文物行政部門備案。
第十六條 博物館的名稱、館址、藏品、基本陳列以及非國有博物館的章程等重要事項發(fā)生變更前，應(yīng)當報省級文物行政部門審核。
博物館法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起10日內(nèi)報省級文物行政部門備案。
第十七條 博物館終止前，應(yīng)當向省級文物行政部門提出終止申請及藏品處置方案，接受主管文物行政部門指導(dǎo)，完成博物館資產(chǎn)清算工作。
省級文物行政部門應(yīng)當自收到博物館終止申請和藏品處置方案之日起30個工作日內(nèi)出具審核意見。藏品處置方案等符合法定要求的，準予終止；藏品處置方案等不符合法定要求的，責令其改正后準予終止。相關(guān)行政部門根據(jù)省級文物行政部門的審核意見，給予辦理博物館法人資格注銷登記手續(xù)。
第十八條 國有博物館終止的，其藏品由所在地省級文物行政部門指定的國有博物館接收。
非國有博物館終止的，其藏品屬于法律規(guī)定可以依法流通的，允許其以法律規(guī)定的方式流通；依法不能流通的藏品，應(yīng)當轉(zhuǎn)讓給其他博物館；接受捐贈的藏品，應(yīng)當交由其他博物館收藏，并告知捐贈人。
第三章 藏品管理
第十九條 博物館藏品的收藏、保護、研究、展示等，應(yīng)當依法建立、健全相關(guān)規(guī)章制度，并報所在地市 （縣）級文物行政部門備案。
博物館應(yīng)具有保障藏品安全的設(shè)備和設(shè)施。館藏一級文物和其他易損易壞的珍貴文物，應(yīng)設(shè)立專庫或?qū)９癫⒂蓪Ｈ素撠煴９堋?
第二十條 博物館應(yīng)建立藏品總帳、分類帳及每件藏品的檔案，并依法辦理備案手續(xù)。
博物館通過依法征集、購買、交換、接受捐贈和調(diào)撥等方式取得的藏品，應(yīng)在30日內(nèi)登記入藏品總帳。
第二十一條 依法調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品，取得藏品的博物館可以對提供藏品的博物館給予實物、技術(shù)、培訓(xùn)或資金方面的合理補償。補償數(shù)額的確定，應(yīng)當考慮藏品保管、修復(fù)、研究、展示等過程中原收藏博物館發(fā)生的實際費用。調(diào)撥、交換、借用國有博物館藏品的申請文件，應(yīng)當包括合理補償?shù)姆桨浮?
第二十二條 博物館不夠本館收藏標準，或因腐蝕損毀等原因無法修復(fù)并無繼續(xù)保存價值的藏品，經(jīng)本館或受委托的專家委員會評估認定后，可以向省級文物行政部門申請退出館藏。
退出館藏申請材料的內(nèi)容，應(yīng)當包括擬不再收藏的藏品名稱、數(shù)量和退出館藏的原因，并附有關(guān)藏品檔案復(fù)制件。
第二十三條 國有博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當在收到退出館藏申請材料的30個工作日內(nèi)，組織專家委員會復(fù)審。專家委員會復(fù)審未通過的，終止該藏品的退出館藏程序。
專家委員會復(fù)審?fù)ㄟ^的，省級文物行政部門應(yīng)當將有關(guān)材料在國務(wù)院文物行政部門和有關(guān)省級文物行政部門的官方網(wǎng)站上公示30個工作日。期間如有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則以調(diào)撥、交換等方式處理；期間如沒有其他國有文物收藏單位愿意接收有關(guān)藏品，則由省級文物行政部門統(tǒng)一處置。處置方案報國務(wù)院文物行政部門批準后實施，處置所得資金應(yīng)當用于博物館事業(yè)發(fā)展。
國有博物館應(yīng)當建立退出館藏物品專項檔案，并報省級文物行政部門備案。專項檔案應(yīng)當保存75年以上。
第二十四條 非國有博物館申請藏品退出館藏，申請材料應(yīng)附理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的書面意見。博物館所在地省級文物行政部門應(yīng)當在收到申請材料的30個工作日內(nèi)作出是否允許退出館藏的決定，并報國務(wù)院文物行政部門備案。
第二十五條 博物館應(yīng)當以本館藏品為基礎(chǔ)，開展有關(guān)專業(yè)學科及應(yīng)用技術(shù)的研究，提高業(yè)務(wù)活動的學術(shù)含量，促進專業(yè)人才的成長。在確保藏品安全的前提下，博物館應(yīng)當為館外人員研究本館藏品提供便利。
第四章 展示與服務(wù)
第二十六條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當遵循以下原則：
（一）與本館性質(zhì)和任務(wù)相適應(yīng)，突出館藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點，具有較高的學術(shù)和文化含量；
（二）合理運用現(xiàn)代技術(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一；
（三）展品應(yīng)以原件為主，復(fù)原陳列應(yīng)當保持歷史原貌，使用復(fù)制品、仿制品和輔助展品應(yīng)予明示；
（四）展廳內(nèi)具有符合標準的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施；
（五）為公眾提供文字說明和講解服務(wù)；
（六）陳列展覽的對外宣傳活動及時、準確，形式新穎。
第二十七條 博物館應(yīng)當根據(jù)辦館宗旨，結(jié)合本館特點開展形式多樣、生動活潑的社會教育和服務(wù)活動，積極參與社區(qū)文化建設(shè)。
鼓勵博物館利用電影、電視、音像制品、出版物和互聯(lián)網(wǎng)等途徑傳播藏品知識、陳列展覽及研究成果。
第二十八條 博物館對公眾開放，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）公告服務(wù)項目和開放時間；變更服務(wù)項目和開放時間的，應(yīng)當提前7日公告；
（二）開放時間應(yīng)當與公眾的工作、學習及休閑時間相協(xié)調(diào)；法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應(yīng)當適當延長開放時間；
（三）無正當理由，國有博物館全年開放時間不少于10個月，非國有博物館全年開放時間不少于8個月。
第二十九條 博物館應(yīng)當逐步建立減免費開放制度，并向社會公告。
國有博物館對未成年人集體參觀實行免費制度，對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊社會群體參觀實行減免費制度。
第三十條 鼓勵博物館研發(fā)相關(guān)文化產(chǎn)品，傳播科學文化知識，開展專業(yè)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式的有償服務(wù)活動。
第五章 附則
第三十一條 博物館違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由所在地省級文物行政部門撤銷審核同意意見，由相關(guān)行政部門撤銷博物館法人資格。
博物館違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十二條 本辦法自2006年1月1日起施行。
