關(guān)于民辦博物館設(shè)立的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)：
近年來，民辦博物館發(fā)展迅速，已成為我國博物館體系的重要組成部分。為指導(dǎo)民辦博物館規(guī)范設(shè)立，提高辦館質(zhì)，促進(jìn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《民辦企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合民辦博物館發(fā)展的特點(diǎn)，特提出如下意見：
一、民辦博物館是指經(jīng)過文物行政部門審核、民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)許可取得法人資格，利用非國有的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的人類活動(dòng)和自然環(huán)境的見證物及其他非國有資產(chǎn)設(shè)立的博物館。
民辦博物館的設(shè)立審核，應(yīng)以屬地管理為原則。
應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)發(fā)展具有門類特點(diǎn)、行業(yè)個(gè)性或地域文化、民族(民俗)文化代表性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危歷史見證物、填補(bǔ)某領(lǐng)域空白的民辦博物館。
二、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有固定的適宜的辦館場(chǎng)所。
館舍應(yīng)符合《博物館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，設(shè)置專用的展廳(室)、庫房，以及符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施。
展廳(室)面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，不低于館舍建筑面積
的40％，不低于400平方米，展廳(室)適宜對(duì)公眾開放。依
托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其原狀陳列為主的博物館，展廳(室)面積可適當(dāng)放寬。
館舍應(yīng)以民辦博物館自有為主；租賃館舍的，應(yīng)提交有效的《房屋租賃證》，租期不得少于5年。由舉辦者或他人無償提供使用館舍的，應(yīng)由所有者提供場(chǎng)地?zé)o償使用證明。
不得租借其他博物館作為辦館場(chǎng)地申請(qǐng)辦館。也不得使用居民住宅、餐飲場(chǎng)所、地下室和其它不適合辦館或有安全隱患的場(chǎng)地作為辦館場(chǎng)所。
民辦博物館的注冊(cè)地，應(yīng)與其館舍地址相一致，與其章程中的地址相一致。
(二)具有與辦館宗旨相符合、構(gòu)成體系的藏品及必要的
研究資料。
藏品應(yīng)當(dāng)真實(shí)可靠且來源合法。
藏品不應(yīng)少于300件(套)。依托歷史建筑、故居、舊址
等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其為主要保護(hù)、研究、展示內(nèi)容的博物館，以及以大體量實(shí)物收藏為主的博物館，藏品數(shù)量可適當(dāng)放寬。
藏品應(yīng)該進(jìn)行造冊(cè)登記。
(三)具有基本陳列計(jì)劃，展覽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確。
(四)具有必要的辦館資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。辦館注冊(cè)
資金系指舉辦者在扣除用地、建筑、設(shè)備設(shè)施、藏品等投入外，能保證民辦博物館年度正常運(yùn)作的流動(dòng)資金，最低限額為5O萬元人民幣。
舉辦者用實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及其他財(cái)產(chǎn)作為辦館出資的，所占比例不得超過其注冊(cè)出資最低額度的4 O％，同時(shí)經(jīng)具有評(píng)估資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行評(píng)估，并提供有效的權(quán)屬證明。
(五)民辦博物館的名稱應(yīng)符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，擬定名稱需經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)預(yù)審。
(六)具有符合法律、法規(guī)規(guī)定的博物館章程。制定章程
要符合《民辦博物館章程示范文本(試行)》要求。
(七)具有依法設(shè)立由舉辦者或其代表、社會(huì)人士代表等人員組成的理事會(huì)(董事會(huì))或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，其組成人數(shù)應(yīng)在3人以上。其中三分之一以上的理事(董事)應(yīng)當(dāng)具有5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。民辦博物館接受政府資助或有政府財(cái)產(chǎn)投入的，其理事會(huì)宜有政府代表或政府指派的人員參加。
(八)配備符合條件的專職館長或副館長。民辦博物館的
專職館長或副館長應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷，相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)專長和5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，無不良從業(yè)記錄，身體健康，能勝任博物館管理工作。
(九)具有與辦館宗旨相符合、與辦館規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)
技術(shù)和管理人員，不應(yīng)少于6人；其中專職人員占6O％以上，
且專職人員6 0％以上具有大專以上學(xué)歷。
(十)建立符合博物館專業(yè)要求的組織機(jī)構(gòu)，具有健全的
管理制度。法定代表人按章程規(guī)定產(chǎn)生。
(十一)舉辦民辦博物館的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格；舉辦民辦博物館的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有中國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
非本地注冊(cè)的社會(huì)組織，須在本地相應(yīng)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)，獲得許可。在本地辦館須是本地常住人口，或已在公安機(jī)關(guān)辦理一年以上暫住證明的外地人口。
國家機(jī)關(guān)及國有博物館在職人員不得以個(gè)人名義舉辦民辦博物館。
社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合出資辦館的，須簽署聯(lián)合辦館協(xié)議并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，協(xié)議中應(yīng)確定其中一方為主辦者，并載明各方出資數(shù)額和方式、各方權(quán)利義務(wù)、合作期限、爭(zhēng)議解決辦法等。
屬捐贈(zèng)性質(zhì)的藏品、資金等資產(chǎn)，須提交捐贈(zèng)協(xié)議，載明捐贈(zèng)人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。
三、設(shè)立民辦博物館，應(yīng)當(dāng)按照《博物館管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，向所在地省級(jí)文物行政部門提交下列材料：
(一)博物館設(shè)立申請(qǐng)書。內(nèi)容包括：舉辦者名稱或姓名，
博物館名稱、地址、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、藏品與經(jīng)費(fèi)的來源和數(shù)額及管理使用、專業(yè)技術(shù)人員情況、內(nèi)部管理體制等。
(二)博物館章程。
(三)合法有效的藏品證明文件。包括藏品清冊(cè)和圖錄(包括登記號(hào)、名稱、類別、年代、質(zhì)地、實(shí)際數(shù)量、質(zhì)量、尺寸、現(xiàn)狀、來源、藏品圖片)及藏品合法來源說明、藏品鑒定證明，公證機(jī)關(guān)出具的證明藏品清冊(cè)和圖錄中所涉及的藏品均已作為擬設(shè)立博物館的固定資產(chǎn)的公證文書。
(四)基本陳列大綱(含專家論證意見)。
(五)理事會(huì)(董事會(huì))成員名單、簡(jiǎn)歷及首屆籌備會(huì)議決議。
(六)擬任法定代表人，擬聘館長、專業(yè)技術(shù)和管理人員的資格證明文件。
(七)合法有效的辦館資金證明文件(驗(yàn)資報(bào)告)及舉辦者在民辦博物館存續(xù)期間不抽逃注冊(cè)資金的承諾書。
(八)舉辦者不要求取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)(博物館的盈利不得分配)的約定。
(九)辦館場(chǎng)所證明。
(十)公安、消防部門出具的辦館場(chǎng)所安全驗(yàn)收合格證明
或消防備案受理憑證等文件。
(十一)登記管理機(jī)關(guān)出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)登
記通知書》。
(十二)舉辦者的資格證明文件。
(十三)所在地市(縣)級(jí)文物行政部門的初審意見。
四、省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的博物館評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)舉辦者提供的辦館申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦館條件和辦館能力，進(jìn)行審核評(píng)議或評(píng)估論證，由專家或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》。
省級(jí)文物行政部門依照法律法規(guī)規(guī)定以及《審核評(píng)議意見》或《評(píng)估論證報(bào)告》，作出“同意設(shè)立”或“不予同意設(shè)立”的審核意見，并將審核意見以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)人；作出不予同意設(shè)立意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
審核意見應(yīng)當(dāng)包括對(duì)擬設(shè)立民辦博物館章程草案、財(cái)產(chǎn)情況(特別是藏品、資金的民辦性)、藏品真實(shí)性、陳列展覽科學(xué)性、擬任法定代表人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設(shè)備、組織機(jī)構(gòu)等內(nèi)容的審查結(jié)論。
省級(jí)文物行政部門應(yīng)及時(shí)將同意設(shè)立的民辦博物館的名稱、地址、法定代表人、章程等主要信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)公告。
五、民辦博物館經(jīng)審核同意設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到主管的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理法人登記。民辦博物館應(yīng)當(dāng)自取得法人資格之日起6個(gè)月內(nèi)向社會(huì)開放，并應(yīng)按規(guī)定參加文物行政部門組織的博物館年檢活動(dòng)。
六、各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門要根據(jù)上述要求，對(duì)已設(shè)立但未達(dá)到相應(yīng)條件的民辦博物館進(jìn)行整改。
特此通知。
國家文物局
2014年7月31日
